POLITIQUE

Les nouveaux réactionnaires

2011-07-18T02:00:00.000-07:00

Le Rappel à l’ordre: Enquête sur les nouveaux réactionnaires
par Daniel Lindenberg
Mots-clés : intellectuels | ordre |

Un vent d’hiver souffle sur la vie intellectuelle française depuis quelques années. Il vient de loin mais porte à de nouveaux combats, hier encore improbables : contre la culture de masse, contre les droits de l’homme, contre 68, contre le féminisme, contre l’antiracisme, contre l’islam... Les nouveaux réactionnaires, grands artificiers de cette levée générale des tabous, déploient leur offensive sur deux fronts - les deux pôles de la culture politique française qui prônent une « société ouverte » : la gauche égalitaire et la droite libérale. Au cœur de cette nouvelle synthèse idéologique de combat flotte le fantôme d’une politique héroïque devant laquelle la démocratie ferait pâle figure. Cette prise de position est une invitation pressante faite aux acteurs du débat public pour qu’ils prennent leurs reponsabilités dans un moment de recomposition idéologique et politique crucial.

« Nous faisons de notre mieux pour qu’aucun doute ne subsiste sur la valeur des mythes qui renaissent de la putréfaction des idéaux. » Paul Valéry « Lettre-Préface » à Keyserling, Le monde qui naît, 1934.

« Vous êtes réactionnaire, c’est bien. Tous les grands écrivains sont réactionnaires. Balzac, Flaubert, Baudelaire, Dostoïevski : rien que des réactionnaires. Mais il faut baiser aussi, hein. Il faut partouzer. C’est important. » Michel Houellebecq, « Sollers » personnage des Particules élémentaires, 1997

Le 21 avril 2002 a emporté bien des certitudes. N’y voir qu’un effet du discrédit des élites, comme le font beaucoup ces derniers temps, c’est non seulement faire le jeu des populismes qui ont aujourd’hui le vent en poupe en Europe, mais aussi ignorer la puissance corrosive des idées qui s’affirment et que traduit le retour de thèmes aux saveurs un peu oubliées : l’ordre, l’autorité, la restauration des valeurs, le « peuple réel » (souvenons-nous un instant du « pays réel » de Charles Maurras), voire le culte des racines et des identités constituées. Autant de figures qui renvoient en réalité à une méfiance de plus en plus marquée à l’égard de la démocratie, de l’État de droit et des fondements d’une « société ouverte » au moment même où on les croyait durablement installés dans les esprits. Comme le dit Pierre Hassner [1], nous entrons peut-être dans un monde qui sera davantage celui de Hobbes, de Nietzsche, voire d’un certain Marx, que celui de Locke et de Kant (paix perpétuelle et République universelle). Exit l’État de droit, retour à l’État-Léviathan comme ultime recours devant le spectre de la « guerre de tous contre tous ». Tel serait le programme du « siècle qui naît ».

Mais l’idée d’une revanche du peuple sur les élites masque également les contributions actives d’une bonne partie des dites « élites » - en l’occurrence de l’intelligentsia française - à ce brusque changement de climat idéologique. Pour ne pas être surpris par la « petite ère glaciaire » qui s’annonce, il faut sans doute reconsidérer le jugement porté un peu rapidement sur la « conversion » des intellectuels français à la démocratie, aux droits de l’homme et à l’État de droit - le « triangle d’or » évoqué un jour par le même Pierre Hassner [2] - dans les années 1980 : le fracas des événements récents conduit en effet à réviser nombre d’idées reçues sur l’état des esprits. Les passions les plus archaïques de la communauté intellectuelle, un temps gelées par les baisers Lamourette de l’antitotalitarisme, semblent revenir au galop.

Certes les retours aux sources ne sont pas nécessairement des retours en arrière. Certains vont chercher dans les œuvres du passé de quoi éclairer le présent : c’est le cas des Furet, des Lefort, des Blandine Kriegel, des Philippe Raynaud, qui, exhumant un xixe siècle français injustement oublié, ont réintroduit Constant, Guizot, Quinet, et bien sûr Tocqueville déjà « redécouvert » par Raymond Aron au temps de la Guerre froide. Mais il en est d’autres qui prennent la forme d’authentiques régressions et visent en son cœur, sans toujours l’avouer, le projet démocratique lui-même et son ambition égalitaire. C’est à ce type d’offensives que nous assistons aujourd’hui.

Ces attaques, parfois ouvertes, parfois encore dissimulées, s’en prennent en priorité aux « idoles » d’hier, avec une efficacité à faire pâlir les prophéties les plus pessimistes véhiculées jusque-là par les seuls « thrillers » d’anticipation, dans la littérature ou au cinéma... Combien dérisoires nous apparaissent désormais les « grands débats » qui agitaient hier encore le Landernau. Ceux qui annonçaient le règne de la « pensée unique » se sont finalement battus contre des moulins à vent, ou se sont carrément trompés de cible. Ceux qui, avec les derviches tourneurs du « mouvement social », promettaient de nouveaux « pôles de radicalité » semblent aujourd’hui aussi démunis que les autres devant les bouleversements du paysage idéologique et politique.

Certes les nouveaux réactionnaires ne forment pas, ou pas encore, un mouvement structuré et conscient, avec ses manifestes, ses tribuns charismatiques, ses écoles et ses querelles d’école. Il ne s’agit pas non plus d’une réédition de l’opération « Nouvelle droite » modèle 1978. Il n’y a pas de « chef d’orchestre ». Ce que l’on perçoit, ce sont plutôt les échos de marteaux sans maîtres poussant leur petite musique sans crainte de la cacophonie. Ce basculement, sensible pour beaucoup, résiste aux tentatives de qualifications. « Populisme », « néoconservatisme », « national-républicanisme »... Les mots pour le dire éclairent très imparfaitement le phénomène, comme ils peinent à rendre compte des sautes d’humeur du corps électoral. C’est en réalité une nouvelle réaction (au sens premier du mot) qui se met en place et dont les ramifications peuvent être observées dans des canaux aussi divers que les ouvrages de philosophie politique ou morale, les essais, les romans, les bandes dessinées, les slogans publicitaires, les paroles des chansonnettes, et naturellement les cercles, clubs ou fondations où se concertent les fameuses « élites ». C’est pourquoi nous parlerons ici de « nouveaux réactionnaires », bien que les réactionnaires soient rarement « nouveaux » autrement qu’au sens banal de la relève des générations. Ce qui est nouveau, en revanche, c’est que l’offensive actuelle se déploie simultanément contre les deux pôles historiques de la culture politique française, qui prônent une société ouverte et pluraliste : la gauche égalitaire et la droite libérale. En effet, l’anti-égalitarisme que l’on voit se développer aujourd’hui chez certains est aussi un nouvel « illibéralisme » qui n’a que peu de points communs avec celui du gauchisme traditionnel. Au fond, la réaction actuelle n’épouse aucun des clivages convenus de la vie politique de ces dernières années.

Tout se passe pourtant comme si on voulait continuer à nous persuader, en dépit de tout, que le débat public a toujours lieu entre libéraux et sociaux-démocrates, voire, au sein de la gauche, entre la « vraie gauche » et les « sociaux-libéraux ». Cet entêtement dans la routine intellectuelle et, disons-le, dans le verbalisme incantatoire, est à la fois dérisoire et quelque peu hasardeux. Comme l’est, dans un autre genre, la ritournelle sur les « intellectuels médiatiques » véhiculée par certains organes de presse [3]. L’affaire est en définitive bien plus grave que cela.
Peut-être allons-nous vers la généralisation de ce que Jürgen Habermas appelle des positions « néoconservatrices [4] ». On sait que l’on a baptisé ainsi, de l’autre côté de l’Atlantique, le tropisme de certains démocrates déçus par le manque de fermeté de leur parti, sous Carter en particulier, devant la menace soviétique et la montée du « politiquement correct ». Beaucoup d’intellectuels juifs, jadis piliers du syndicat ouvrier American Federation of Labor (Afl), ont rejoint ce courant, pour les mêmes raisons et pour d’autres plus spécifiques (guerre des Six Jours en 1967 ; crise de la vieille alliance des minorités, essentiellement dans les rapports Juifs/Noirs). Des revues comme Commentary (Norman Podhoretz) et The Public Interest (Irving Kristol) sont ainsi passées du libéralisme (au sens américain, c’est-à-dire de gauche) au « néoconservatisme ».
Cette évolution a un air de famille avec celle que l’on peut observer en France, y compris en raison du rôle qu’y tiennent des intellectuels juifs issus de la gauche, devenus défenseurs inconditionnels d’Israël et désillusionnés de l’anticolonialisme, de l’antiracisme, etc. Dans le même ordre d’idées, on signalera que certains des néoconservateurs les plus en vue ont été des disciples de Leo Strauss, et que la défense des humanités contre les « nouveaux barbares » de l’école et de l’université de masse est chez eux une détermination très importante, à Princeton comme à Paris. Mais le climat hexagonal a ses spécificités. C’est le cheminement de cette « nouvelle vague » française qu’il s’agit de reconstituer ici, sans diabolisation aucune.
D’abord en identifiant les points d’impact de ce courant dans le débat public : ce sera l’objet de la première partie de notre enquête. Les nouveaux réactionnaires se retrouvent d’abord autour d’antipathies communes et d’un goût que l’on croyait passé (sauf chez quelques héritiers de Céline, modèle insurmontable en la matière, et autres folliculaires des groupes extrémistes) pour la provocation, l’insulte, la dénonciation ad hominem et la transgression systématique de tous les tabous. La libido réactionnaire, qui peut ici s’offrir le luxe de reprendre le plus discutable de « 68 » (« Il est interdit d’interdire ! »), pousse en effet à brouiller méthodiquement les frontières du « dicible » et du non-dicible. Cherchera-t-on à nous faire encore une fois le coup de « l’anarchisme de droite » ? On sait que cette expression a servi à couvrir les nostalgies autoritaires, lorsqu’elles devaient recourir à la dissimulation (écrivains vichystes et collaborateurs aux lendemains de la Libération). En réalité, nous n’en sommes plus là aujourd’hui. Le désir de réaction se répand désormais au grand jour à travers différents « procès » : celui de Mai 68, celui de la culture de masse, celui des droits de l’homme, celui de l’antiracisme, plus récemment celui de l’islam... Autant de totems et d’intouchables déboulonnés les uns après les autres par une verve iconoclaste progressivement déculpabilisée. Progressivement, car il s’agit d’une mécanique ; chacune de ces « procédures » favorise l’ouverture de la suivante tout en rendant plus acceptables des opinions jugées jusqu’ici intolérables. Le procès de Mai 68 rend ainsi plus aisées les attaques contre l’école et l’université de masse et banalise peu à peu l’expression de points de vue « antijeunes ». De même, le procès de l’antiracisme tourne à la banalisation des discours xénophobes bien au-delà de leurs émetteurs traditionnels, comme le prouve la vague récente d’islamophobie. Au total, les dégâts ne sont pas minces : c’est toute une réflexion ouverte qui se fige soudain dans des passions naguère encore inavouables.

À chacune de ces offensives, beaucoup ont ressenti plus ou moins clairement la gestation d’un mouvement à la fois anti-égalitaire et « illibéral » dont les coordonnées échappaient aux classifications habituelles. Mais personne ne s’est soucié de repérer les généalogies intellectuelles et les passerelles idéologiques qui ont permis ce basculement. Ce sera le second temps de l’enquête.

L’histoire des intellectuels français possède ses invariants. À trop les négliger, on tombe vite dans les inconvénients jumeaux de l’inquisition moralisante ou de la complaisance oublieuse. Au xxe siècle, le sacerdoce intellectuel français a connu deux dogmes rassembleurs, liés aux noms de Maurras et de Marx. Le premier a été durablement délégitimé par ce qui s’est passé entre 1940 et 1944, mais n’a pas cessé pour autant d’exercer une influence souterraine. On le vit encore à la fin des années 1970, lorsque le Grece, plus connu du grand public sous le nom de « Nouvelle droite », entreprit de reconquérir « culturellement » la société française à ce type d’idées, sans les présenter comme telles, mais en les traduisant dans un langage acceptable pour un intellectuel de gauche moyen. Ainsi, la défense de l’inégalité et la recherche de la pureté ethnique passaient-elles par l’affirmation du « droit à la différence » et de celui de vivre et travailler au pays.

On peut en dire autant du marxisme qui a dominé les générations suivantes, même si l’interdit est dans ce cas moins fort. Mais il faut encore ajouter à ces spectres qui hantent notre République des lettres l’évolution, décisive comme elle le fut de l’autre côté de l’Atlantique, de plusieurs catégories, qui possèdent d’ailleurs des interfaces : d’anciens militants de la contre-culture des années 1970, certains intellectuels juifs, certains libéraux repentis... Ceux-là mêmes que Régis Debray a qualifiés « d’êtres hybrides » : « conservateurs révolutionnaires », « traditionalistes subversifs », « démocrates autoritaires [5] ».

C’est bien sur les ruines de ces courants et dans le lexique de ces oxymores qu’ont grandi les nouveaux réactionnaires d’aujourd’hui et que se sont construits ces itinéraires insolites que nous découvrons aujourd’hui : de Trotski à Carl Schmitt, des « années rock » au culte académique de la langue classique et du latin d’école, du gauchisme chevelu à la croisade contre les fadeurs vénéneuses de la modernité... Mais c’est peut-être en littérature - après tout, nous sommes en France ! - que s’illustre le plus clairement ce backlash idéologique, notamment chez des auteurs comme Dantec ou Houellebecq auxquels nous réserverons une place de choix dans ce maquis de la nouvelle réaction : celle d’éclaireurs. Place qu’ils assument d’ailleurs crânement et avec un talent indiscutable.

Reste à situer le lieu géométrique de tous ces itinéraires. D’aucuns, échaudés par trop de complots imaginaires, pourraient penser qu’il n’existe pas. Nous sommes d’un avis contraire. Une sensibilité collective, comme celle qui poussait toute une génération en 1950 vers le « progressisme » ou qui animait plus généralement tous les « partis intellectuels » qui ont défrayé la chronique depuis Péguy, n’a pas besoin d’être voulue pour exister. Comme on disait dans les fiévreuses années « structuralistes » de notre jeunesse, c’est un « procès sans sujet ». Dire cela, ce n’est pas méconnaître que cette inspiration commune rencontre des inflexions très différentes, voire des contradictions chez les uns et les autres, mais soutenir que quelques convictions simples sont susceptibles de les rassembler. Certains, déjà constitués en groupes d’admiration mutuelle, se cherchent des ancêtres : Péguy, Bloy, Bernanos. De quoi brouiller les pistes... Derrière leurs cibles de prédilection (le laxisme moral, les nouveaux barbares, le droit-de-l’hommisme, etc.) se profile en effet une nouvelle synthèse idéologique de combat contre tous ceux qui, de près ou de loin, auraient contribué à dissoudre l’État souverain dans le marais des droits individuels, la Nation dans le grand bouillon euro-mondialiste, le peuple dans la société civile et la culture dans le jeunisme multiethnique.

Au fond, ce qui gît au cœur de cette nouvelle sensibilité et cherche confusément sa formulation conceptuelle depuis quelques années, c’est un nouveau jugement de la démocratie. Un procès en appel, pourrait-on dire (tant l’affaire est ancienne et semblait entendue), non pas contre la démocratie en général, mais contre cette version prosaïque, humaine trop humaine, que caractérisent l’acceptation du système des partis, l’attachement à l’État de droit, le souci de l’individu et de ses droits et l’acquiescement à l’économie de marché ainsi qu’au pluralisme de l’information. Il est vrai qu’une certaine pratique des institutions de la Ve République - les « années Mitterrand » en particulier - a pu nourrir un certain désarroi. Mais ce désarroi a été souvent l’occasion de se laisser porter par des tropismes archaïques, où resurgissent les images d’Épinal de l’« illibéralisme » français. Au fond de cette nouvelle pensée, flotte le fantôme d’une politique héroïque, lestée par l’histoire des nations et fascinée par la représentation d’un peuple un et indivisible ; une démocratie, peut-être, mais qui n’a jamais paru sur terre. Invoquer les ombres de Robespierre ou du général De Gaulle n’y change rien : ce fantasme récurrent condamne ses zélateurs, comme par le passé, soit à la frustration, soit à la dérive vers des rivages plus incertains.

Face à cette politique héroïque, ivre d’événements, de décisions fortes et de fondations dramatiques, la démocratie qu’il conviendrait de défendre aujourd’hui est certes moins épicée, mais sûrement plus durable. Elle ne se réduit pas à la souveraineté populaire, mais y ajoute le respect de l’État de droit, de la Constitution et des droits de l’homme. Elle ne se réduit pas non plus à une pure organisation des pouvoirs, mais constitue aussi une forme de société et un « état des mœurs », pour parler comme Tocqueville, auxquels rien n’est plus étranger que la morgue d’élites intellectuelles fustigeant la vulgarité des masses et la médiocrité des temps.

Sur le(s) même(s) thème(s) :
intellectuels
ordre
Notes

[1] Voir Thérèse Delpech, Nicole Gnesotto et Pierre Hassner (table ronde), « Face aux nouvelles menaces, quelle coalition antiterroriste ? », Esprit, novembre 2001.

[2] P. Hassner, La Violence et la paix, Paris, Le Seuil, coll. « Points », 2000.

[3] Voir à ce sujet l’article archétypique de Maurice Maschino, « Les nouveaux réactionnaires », dans Le Monde diplomatique, octobre 2002.

[4] Jürgen Habermas, Écrits politiques, Paris, Cerf, 1988.

De la democratie (La République des idées)

2011-07-18T00:18:00.000-07:00

Le nouvel esprit de la démocratie :Actualité de la démocratie participative
Mots-clés : citoyenneté | démocratie | participation |
Une nouvelle demande de participation se fait jour dans les démocraties. Sous des formes variées (blogs, forums, journalisme participatif, conférences de consensus, concertations...), elle exprime une insatisfaction à l’égard de la démocratie représentative comme de ses médiations traditionnelles. Comment donner corps à ce « nouvel esprit de la démocratie » sans succomber aux faux-semblants d’une rhétorique de la proximité ? Comment faire vivre cet impératif de participation des citoyens sans sortir du cadre de la démocratie représentative ? Comment penser les dispositifs susceptibles de réaliser ce nouvel idéal ? C’est à ces questions cruciales que répond le livre de Loïc Blondiaux.
Loïc Blondiaux , Le nouvel esprit de la démocratie, La République des idées / Seuil, 2008, ISBN 978.2.02.096675.7, 10,5 €.

La Nouvelle critique sociale
par Philippe Askenazy & Louis Chauvel & Laurent Davezies & François Dubet & Marie Duru-Bellat & Martin Hirsch & Eric Maurin & Thierry Pech & Thomas Piketty & Pierre Rosanvallon & Pierre Veltz
Mots-clés : État-providence | chômage | classes sociales | démocratie | inégalités | insécurité sociale | modèle social | territoires |
Introduction Par Pierre Rosanvallon & Thierry Pech
La société française a profondément changé depuis la fin des Trente Glorieuses, mais tout se passe comme si elle ne le savait pas encore. Elle en distingue sourdement les symptômes et en éprouve les manifestations les plus douloureuses : le chômage, l’exclusion, l’insécurité sociale, la ségrégation territoriale, les sentiments de déclassement dessinent un monde amer. Mais chacun peine à s’en représenter clairement les causes et les ressorts. Et faute de se comprendre elle-même, elle se ressent impuissante et broie du noir. De fait, elle manque des ressources nécessaires pour retrouver le goût de l’avenir et se gouverner collectivement de manière efficace.
Le monde politique a sa responsabilité dans cette défaillance. Il s’est paresseusement laissé enfermer dans un vase clos, oubliant que le travail de la représentation en démocratie ne consiste pas seulement à se faire élire pour gouverner légitimement, mais aussi, plus fortement, à offrir une figuration pertinente de la société et de ses antagonismes, à lui donner une image et un visage pour la rendre plus lisible et plus intelligible, et à rapprocher ainsi l’action publique des attentes concrètes des citoyens. Les événements du printemps ont montré ce qu’il en coûte d’oublier cette tâche. On ne peut cependant en rester à ce seul diagnostic.
Le malaise français, on ne le dira jamais assez, est en effet d’ordre intellectuel. C’est dans les têtes que se trouvent également les blocages, les aveuglements et les peurs. La « crise de la représentation » doit d’abord être comprise comme une crise de la société elle-même. Le problème n’est pas tant celui de partis qui auraient trahi les masses que celui d’une société introuvable à ses propres yeux, comme à ceux de l’observateur. C’est dans ces termes-là qu’il faut comprendre ce qui apparaît simultanément comme une crise de la volonté. Le sentiment d’impuissance que beaucoup ressentent ne correspond pas seulement à une démission du politique. Il renvoie aussi au fait que la réalité résiste aux concepts traditionnels avec lesquels on l’appréhende. Les mots ne disent plus les choses. Et c’est l’écart entre la réalité vécue et la réalité pensée qui constitue le verrou majeur. D’où l’urgence de fonder une « nouvelle critique sociale » pour rendre à la société la force et la capacité de se changer, et pour donner à voir les antagonismes qui la structurent.
Soyons clairs. Il ne s’agit ni de rallier par là le chœur aigri des pessimistes professionnels ou des nostalgiques bilieux, ni de joindre magiquement sa voix à celle d’un « peuple » dont la situation constitue précisément le problème. Il ne s’agit pas non plus, comme on l’entend souvent ces temps-ci, de disserter vaguement sur l’état d’un « modèle social français » alternativement idéalisé et démonisé.
Le véritable programme de cette entreprise consiste dans l’exploration renouvelée des mécanismes collectifs qui alimentent aujourd’hui les inégalités, dans l’examen des nouvelles articulations entre la sphère économique et la sphère sociale, dans l’enchevêtrement des facteurs économiques, politiques et culturels qui, sous l’apparente confusion d’une « société d’individus », dessinent les contours de conditions informulées, tracent de nouvelles frontières entre gagnants et perdants, et contribuent à sceller les destins des personnes les moins favorisées. De fait, cette nouvelle critique sociale suppose à la fois une patience documentaire tenue à l’abri des généralités hâtives, et une largeur de vue suffisante pour dresser un nouveau portrait d’ensemble de la société à l’écart des conventions et des convenances.
Trois leçons sur la société post-industrielle
par Daniel Cohen
La société industrielle liait un mode de production et un mode de protection. Elle scellait ainsi l’unité de la question économique et de la question sociale. La « société post-industrielle », elle, consacre leur séparation et marque l’aube d’une ère (...)
Trois leçons sur l’État-providence
par Gøsta Esping-Andersen & Bruno Palier
Pour beaucoup aujourd’hui, les dépenses de l’État-providence (retraites, assurance-maladie...) sont un coût qu’il s’agit sinon de réduire, en tous cas de contenir. Et si elles devenaient un investissement ? Un investissement dans l’avenir, non seulement (...)
Arrangements, favoritisme et conflits d’intérêt
par Pierre Lascoumes
Pourquoi corruption et démocratie font-elles si bon ménage ? Pourquoi les citoyens continuent-ils d’accorder leur confiance à des acteurs politiques condamnés pour abus de fonction ? Tout se passe comme si la corruption était perçue à la fois comme un scandale et une fatalité. Avec une rigueur implacable, Pierre Lascoumes explore la « zone grise » de notre démocratie et donne des clés pour comprendre la défiance des citoyens vis-à-vis des institutions

Think tanks français

2008-11-21T08:27:00.000-08:00

Pour suivre la bataille des idées autour de la gauche et de la droite, mais aussi sur la crise en France, voir BLOG FRANCE

SARKOZY: 2007-20??

2008-06-18T06:45:00.000-07:00

Nicolas Sarkozy est le Président élu de la Republique française , en principe jusqu'en mai 2012
A ce titre son histoire est aussi celle de la France et notamment celle de la V° Republique

C'est aussi, pour diverses raisons, un phénomène politique particulier .
C'est surtout sous cet angle qu'il est décrit dans la présente page...et dans nombre de medias

Voir SARKOZY: 2007-20??>

2008-06-04T03:01:00.000-07:00

TRANSFERTS TERRITORIAUX DE COMPETENCES EN EUROPE

2007-06-28T06:27:00.000-07:00

Revue française d'Administration Publique , n° 121-122 (30° Anniversaire, 2007) 280 pages. Table et quelques textes accessibles sur http://www.cairn.info

Un processus cinquantenaire de decentralisation débouche sur la Charte de l'autonomie locale signée en 1985 dans le cadre du Conseil de l'Europe (pages 191-202) . Il se fonde sur un principe d'autonomie qui répond à une exigence démocratique et de défense des droits de l'homme. L'Union européenne est issue des etats mais crée le Conseil des Regions à Maastricht en 1993, et la jurisprudence de la Cour de Justice définit progressivement les conditions souhaitables de cette decentralisation..

La montée de la régionalisation (ou du régionalisme) est générale dans l'Union européenne, y compris dans les anciens pays de l'Est.On constate aussi une dévolution de compétences du niveau régional vers le niveau local (161-174). Diverses réformes sont en cours (65-66) . Il serait également intéressant d'étudier les changements de statut des services publics (transports, aéroports, education...).

Les chercheurs de Dexia (61-74) ont dénombré en Europe 89200 gouvernements territoriaux (dont 88.000 au niveau communal) au-dessous des etats . Ils représentent 12,7 % du PIB, 26,8% des dépenses publiques, 7,8% de l'investissement total public et privé.

Cependant, il n'existe pas de modèle unique, comme le montrent les sections consacrées à l'Italie (99-110), l'Espagne (145-161) , l'Allemagne, le Royaume Uni (131-144), la France (111-130) . On le voit aussi dans les études comparées sur la solidarité financière (75-78), l'intercommunalité (79-98) .

Plus généralement les rapports entre les collectivités territoriales et les états (pages 19-34;35-48; 206-216) sont marqués par l'histoire de la formation des ensembles territoriaux et par les conceptions politiques inscrites dans les grands systèmes d'organisation des états unitaires ou fédéraux. Les architectures varient dans les niveaux et les tailles, le mode de fonctionnement interne des collectivités concernées. Parfois les collectivités intermédiaires (departement) ne peuvent assumer leurs compétences qui sont alors exercées par délégation ou en fait par une grande communauté urbaine.
Les limites à la decentralisation resident notamment dans le difficulté de concilier les autonomies régionale et l'égalité des citoyens, le coût des superpositions de compétences, parfois les risques pour l'unité nationale.

Un dossier intéressant mais dont la part "dissertante", parfois confuse, aurait dû céder plus de place à l'examen des pratiques concrètes (économie, emploi, education, santé, sécurité etc...).
André GARCIA

PRATIQUE DE LA DEMOCRATIE

2007-04-16T00:42:00.000-07:00

La démocratie implique le respect des règles adoptées par la majorité du peuple souverain dans le respect des droits et libertés individuels.Cela est bien.

Mais qu'en est-il des modalités d'application de la démocratie vécue:

- dans l'accès au pouvoir: droit et pratique des elections(proportionnelle, scrutin de listes , un ou deux tours etc...), rôle des "spin doctors" et des medias (le spectacke politique) , origine des fonds, utilisation des moyens d'état pour les candidats officiels

- dans la définition des règles:
- comment se définit l'agenda des questions importantes et/ou urgentes?rôle de la "conjoncture politique", des pressions de l'opinion, du lobbying, l'argent de la publicité utilisé pour la propagande
- critères de la décision: intérêt général?intérêt majoritaire? compromis avec des intérêts particuliers? concessions aux pressions?

- dans l'application des règles:
- les règles appliquées ou non: les moyens d'exécution, l'agenda des urgences, les actions de fonds, la difficulté du recouts judiciaire.

- les actions hors règles : nepotisme et clientélisme, les detournements de fonds publics, la corruption ,les polices parallèles (voir Histoire secrète de la V° republique)

- dans l'adhésion du public: la démocratie ne consiste pas seulement à obtenir les faveurs du prince ou des associations de solidarité. Elle implique la participation active du citoyen à la surveillance et à la gestion des intérêts communs et à la production des biens publics souhaités.
Qui s'y oppose? les délinquants de toutes natures, les déviants (drogues, paresseux, avares, incompétents...). Les dommages créés par les individus libres, à autrui ou à eux-mêmes, sont souvent bien supérieurs à leur contribution personnelle à l'intérêt commun.

Une part importante des moyens de l'ordre et de la solidarité consiste à protéger l'individu contre ses propres erreurs (consommations excessives, comportements à risques, imprévoyance, inertie...)

Sites politiques sur les présidentielles

2007-04-15T23:43:00.000-07:00

Sarko, Ségo, Bayro

L'Actualité en Dessins, Humour
Pertinence & Impertinence

www.WebMatin.fr/Candidats

Présidentielles 2007

Le Pen au pouvoir ?
S'informer avant de voter.

Shopping.Lycos.fr/Elections

Présidentielle 2007

Votez pour votre candidat
Anticipez le 22 avril

www.lapresidentielle.info

Election 2007 - Le blog

A VOIR site d'échange et de soutien
Participer, dialoguer, proposer

laurentpoujol.typepad.com

Actu Du Jour Politique

Les derniers faits politiques
sont sur le site de Ouest-France !

www.Ouest-France.fr/politique

Elections 2007

La dernière ligne droite - Débats &
Informations. Venez participer.

www.electionsfrance2007.fr

le marketing politique

2007-04-13T03:06:00.000-07:00

Double numero spécial des techniques de marketing politique à l'occasion des elections de 2007: le jeu des acteurs, les sondages, les techniques d'influence
Voir aussi Intelligence economique

"Spécial Elections 2007"

2007-03-09T06:40:00.000-08:00

Parution du Hors Série d'Alternatives économiques "Spécial Elections 2007", réalisé en collaboration étroite avec la République des Idées.

Editorial
Nourrir le débat
par Philippe Frémeaux, directeur de la rédaction d'Alternatives Economiques.

Introduction
Mettre la société en mouvement
par Thierry Pech, secrétaire général de La République des idées.
L’état de la France
Introduction
La fiscalité française en débat
par Jacques Le Cacheux
Politique budgétaire : tirer les conséquences de l’euro
par Jean Pisani-Ferry
Réforme de l’Etat : concilier efficacité et démocratie
par Jean-René Brunetière
La nouvelle divergence territoriale
par Laurent Davezies
La France dans la mondialisation
par Daniel Cohen
Une mondialisation en panne de régulation
par Christian Chavagneux
Que peut-on attendre de l’école ?
par François Dubet et Marie Duru-Bellat
Réhabiliter la démocratisation de l’enseignement
par Eric Maurin
Tenir les promesses de la République
par Patrick Weil
Le climat sera à l’énergie
par Pierre Radanne
Repenser la politique de sécurité
par Fabien Jobard
La santé, grande absente du débat électoral
par Daniel Lenoir
La vraie réforme des retraites est devant nous
par Arnaud Parienty
Lutter contre la précarité et le sous-emploi
par Dominique Méda
Pour une politique du travail
par Philippe Askenazy
Le chômage n’est pas une fatalité
par Denis Clerc
Combattre la pauvreté
par Martin Hirsch
Les maux du patronat français
par Thomas Philippon
Mettre davantage de social dans le modèle français
par Guillaume Duval
L’emploi des femmes ou le statu quo inégalitaire
par Hélène Périvier
Pauvre jeunesse française
par Louis Chauvel
Tenir un discours de vérité sur l’immigration
par François Héran
Reposer la question des inégalités
par Patrick Savidan
A la recherche du peuple perdu
par Thierry Pech
L’épreuve de la démocratie
par Pierre Rosanvallon

Des candidats et des programmes
– François Bayrou, ou le libéralisme discret
– Marie-George Buffet, José Bové, Olivier Besancenot, l’antilibéralisme ne manque pas de candidats
– Arlette Laguiller, candidate de Lutte ouvrière
– Jean-Marie Le Pen, toujours la « préférence nationale »
– Philippe de Villiers, candidat du Mouvement pour la France
– Ségolène Royal, moderniser sans exclure
– Nicolas Sarkozy, libéral avant tout
– Dominique Voynet, au-delà de l’environnement

La société fait son programme
La mobilisation associative
– Démocratie et vie associative
– Droits des homosexuels
– L’économie autrement
– Enseignement et recherche
– Environnement
– Jeunes
– Parité santé securité
– Pauvreté, exclusion
– Politique d’immigration
– Problèmes urbains
– Santé
– Sécurité
– Solidarité internationale
Les principales organisations syndicales de salariés
Organisations et lobbies patronaux
Les associations et les fondations politiques

Voir aussi TABLE DE LA FRANCE

LA POLICE ET LA REPUBLIQUE

2007-02-27T23:53:00.000-08:00

O.Recasens, JM.Decugis, C.Labbé

"Place Beauveau: La face cachée de la police" Editions J'ai Lu janvier 2007; 445 pages

"La police est-elle instrumentalisée par le politique? Le poste de ministre de l'Intérieur est-il un tremplin pour devenir président de la République?A quoi, à qui servent tous ces renseignements qui remontent chaque jour au ministre?Quel est le vrai pouvoir des syndicats dans la police? Le rôle de la franc-maçonnerie? La guerre des polices existe-t-elle encore? Pour qui roulent les grands flics?D'où viennent et à quoi servent les millions d'euros qui circulent de la main à la main Place Beauveau? La police manipule-t-elle les journalistes? "

Renseignement, Intelligence économique, Services Spéciaux sur Internet

L'Ordre public

Le crime sur Internet

La police nationale . Ministère de l'Intérieur

Les sondages: meilleurs ennemis de la politique ?

2007-02-27T02:26:00.000-08:00

Un site sur les medias au coeur de la présidentielle

N’est-ce pas une prouesse que de prédire sans trop d’erreur, en interrogeant seulement 900 personnes quelques minutes au téléphone, ce que sera le vote de plusieurs millions d’électeurs? ....
Voir aussi La cyberdémocratie et La guerre des idees

Le vote électronique en 10 technologies

BLOGS ET SITES POLITIQUES

2007-02-22T08:10:00.000-08:00

Voir L'information par les blogs
Cyberdémocratie sur Internet

SITES ET BLOGS DE CANDIDATS

GAUCHE
http://www.desirsdavenir.org

Parti socialiste

parti communiste
les verts

Ligue communiste révolutionnaire

Lutte ouvriere

CENTRE
http://www.bayrou.fr/
http://www.udf.org

DROITE
http://www.sarkozy.fr ;

http://www.u-m-p.org

villiers2007.over-blog.com
Front national

SITES ET BLOGS D'ANALYSE POLITIQUE
Observatoire de la presidentielle 2007

Observatoire de la web campagne
Netpolitique

Versac

QUELQUES LIVRES SUR LA POLITIQUE FRANCAISE

2007-02-22T07:45:00.000-08:00

Voir Bibliographie du politique
Bibliographie de la France

FORCES POLITIQUES:

F.Bongrand "Le marketing politicien" Bourin , 264 pages: le showbiz du pouvoir, importé des Etats-Unis. Le syndrome Frankenstein
J.M.Dru "La publicité autrement" Gallimard 239 pages 2006

H.Constant et V.Nouzille "Députés sous influence: le vrai pouvoir des lobbies à l'Assemblée" Fayard 2006, 500 pages: assistants parlementaires "spécialistes des relations institutionnelles",
cabinets de lobbying.Colloques dans les locaux du parlement. Absence de règles sur l'activité des lobbies...

G.Courty "les groupes d'intérêt" La Decouverte Repères 2006 , 122 pages; résumé des travaux sur les groupes d'intérêt: à Washington , Bruxelles, en France

P.Breton" L'incompétence démocratique La Decouverte 2006 , 262 pages. Etat réel des compétences démocratiques: déficit dans la capacité de prise de parole et de formation des opinions. Idée d'une "subsidiarité démocratique" au niveau le plus proche des citoyens, par travail à l'école et sur les lieux d'apprentissage

P.Brechon: "Comportements et attitudes politiques" Presses universitaires de Grenoble , 2006, 186 pages Les éléments de la socialisation, de la famille aux medias. Les formes de participation politique: manifestations, grèves, comportements électoraux

Guy Hermet:"Les populismes dans le monde" Fayard 2001
JF Kahn "Les bullocrates" Fayard 225 pages 2006: la super-elite aveugle et sourde, illégitime et profondément nuisible de grands patrons, politiciens, patrons de presse

C.Deloire et C.Dubois "Sexus Politicus" Albin Michel 2006 Le sexe et la politique

D.de Villepin "Le cri de la gargouille" Albin Michel 2002 "Le marchandage de services et de faveurs qui tissent les relations de cour"

"Gauche et Droite" dossier spécial dans Philosophie Magazine de janvier 2007
René rémond "Les droites aujourd'hui"

L.Parisot et le MEDEF " Besoin d'air" Seuil 2007 152 pages

M.Pebereau et B.Spitz, Institut de l'Entreprise" C'est possible: Lettre ouverte à notre prochain président" Robert Laffont 237 pages

LA SOCIETE FRANCAISE
Serge Paugam: "Repenser la solidarité: l'apport des sciences sociales" PUF
M.Fontanet, N.Grivet, V.Saintoyant "Le modèle social français" Odile Jacob 2007

LA RUPTURE DU LIEN SOCIAL
A.Honneth" La société du mépris; vers une nouvelle théorie critique La Decouverte 2006 , 350 pages Les injustices sociales sont repérées par la philosophie sociale mais il manque la lutte pour la reconnaissance. Il faut une pluridisciplinarité capable d'exposer des rationalités diverses.

S.Beaud, J.Confavreux, J.Lingaard "La France invisible" La Decouverte 2006, 644pages. Ceux qui ne cherchent plus de travail, de logement, de papiers, les vieux pauvres, les surendettés, les stagiaires,
Ils n'intéressent pas les medias, les politiques, les citoyens parce qu'ils n'entrenet dans aucune catégorie administrative bien définie

SOCIETE MULTICULTURELLE

D.Fassin et E.Fassis " De la question sociale à la question raciale? représenter la société française" la Decouverte 2006 , 262 pages
Si la notion de race est depuis longtemps abandonnée par biologistes et anthropologues, le racisme n'en persiste pas moins. La discrimation devient un enjeu politique

S.Sellam: "La France et ses musulmans: un siècle de politique musulmane 1895-2005" Fayard 2006 , 392 pages. Présence dans le Sud ouest de morisques expulsés d'Espagne, Abd el Kader en France, l'islamologie française et les intellectuels musulmans modernistes, les débuts de l'immigartion ouvrière. Le contrôle de l'Islam de 1830 à 1947 (refus d'application de la Loi de 1905 . La politique actuelle envers les citoyens musulmans, entre tutele et laïcité.

L'INDIVIDU:

Olivier Rey :"Une folle solitude: le fantasme de l'homme auto-construit" Seuil 2006, 330 pages
Histoire de l'émancipation de l'individu:développement scientifique et technique, idéal démocratique. L'individu hypermoderne condamné à s'inventer à partir de ses propres forces. De là des solitudes réelles et des conduites mortifères

Z.Bauman: "La vie liquide" Le Rouregue/Chambon 2006, 202 pages: l'état de liquéfaction qui menace notre existence et notre société.crainte permanente de laisser échaper une nouveauté, peur de l'obsolescence, obsession de lier et délier au gré des circonstances, peur de nouer des attaches trop fortes...Triomphe du consumérisme "discontinuité, desengagement, oubli, vitesse, déchet". les célébrités remplacent les martyrs ou les héros, l'intelligence efface la culture, le désir instantané remplace l'amour

PERSONNAGES POLITIQUES
Pierre Pean" L'inconnu de l'Elysée" Fayard 2007
Jean Montaldo" Chirac et les quarante menteurs" Albin Michel 2007: Les "affaires"

Renaud Revel "L'égérie L'énigme Claude Chirac" J-C Lattès 2007

"Nicolas Sarkozy, la fringale du pouvoir" W.Emmanuel, Flammarion, 412 pages

"Un pouvoir nommé désir" Catherine Nay Grasset 476 pages

"Le Trombinoscope " guide du monde professionnel et politique (http://www.trombinoscope.com)

BILANS ET PERSPECTIVES DE LA FRANCE

Le déclin et les déclinistes

Nicolas Baverez "Vieux pays, siècle jeune - La France et le monde, 2001-2005 " Perrin 2006

Alain Finkelkraut: "Qu'est ce que la France" : "Nous sommes à la croisée des chemins. La tâche qui nous incombe n'est pas de décliener ce que nous sommes mais, quand il est encore temps, de le choisr en toute connaissance de cause"

Patrick Artus et M.P.Virard: "Comment nous avons ruiné nos enfants" La Decouverte 2006 , 166 pages La France a fait le choix d'un système favorisant les retraités par rapport aux actifs. Moindre investissement dans l'avenir dans l'université et la recherche. En tentant de relancer la croissance par la consommation , les politiques ont stimulé les importations sans adapter l'offre industrielle. Remise en cause des choix d'une génération s'annonce douloureuse.

D.Thesmar et A.Landier" "Le grand méchant marché. Décryptage d'un fantasme français" Flammarion

Elections France

LES INTELLECTUELS DANS LES ELECTIONS FRANCAISES

2007-02-22T07:15:00.000-08:00

Un évènement médiatisé des dernières semaines: le ralliement à Sarkozy de certains intellectuels de gauche

HISTOIRE

L'intellectuel a toujours eu un rôle important dans la vie de la société , surtout d'ailleurs dans la société de cour, voire dans l'entourage immédiat du Prince.

Ce n'est pas une exclusivité française : philosophes et universitaires ont eu, au début du XIX° siècle un grand rôle dans la formation du romantisme national allemand face à l'occupant napoléonien. L'Espagne a beaucoup médité sur la crise de 1898 et sur la difficulté de l'union républicaine, l'Angleterre sur la fin de sa domination mondiale etc...L'Union soviétique a eu ses penseurs officiels et ses dissidents (Sakharov, Soljenitsyne). Les Etats-Unis ont navigué entre l'héritage démocrate de Roosevelt et le réalisme républicain de Kissinger...ou GW.Bush. La plupart des gouvernants se sont méfiés du peuple et ont cherché à l'encadrer par les idées.

On date traditionnellement l'origine des intellectuels de l'Afffaire Dreyfus , avec le "J'accuse" de Emile Zola. Mais c'est négliger, en amont les philosophes positivistes et les Saint-Simoniens, le Siècle des Lumières, les pensées du Grand Siècle autour de la monarchie absolue, les humanistes et réformateurs religieux du XVI° siècle, les clercs fondateurs de multinationales religieuses (bénédictins) ou pourfendeurs d'hérésies (Dominicains, jesuites) et en tant que tels, conseillers du monarque (Saint Eloi, les grands cardinaux de l'absolutisme puis les prêtres défroqués comme Sieyès ou Talleyrand) ...

Plus près de nous le débat pacifiste (Romain Rolland, Dorgelès) ou nationaliste (Péguy, Maurras, Barrès) autour de la guerre de 1914 puis de l'entre-deux guerres. La II° Guerre Mondiale verse nombre d'écrivains dans la Collaboration, d'autres dans la Resistance, éventuellement accompagnée d'une adhésion au communisme bolchevique.L'après guerre s'anime sur le débat du communisme et des libertés (Sartre contre Camus et contre les "hussards"), prolongé par la décolonisation et surtout la Guerre d'Algérie. Des intellectuels passent de la sensibilité de gauche à la droite nationale (Malraux)

Tout comme les hommes politiques, les intellectuels proviennent de diverses sources en couches successives: guerriers, magistrats, financiers, universitaires. A partir du XIX° siècle les grandes écoles, Polytechnique, la Rue d'Ulm en produisent énormément.D'autres catégories sociales montent occasionnellement sur le haut de la scène: avocats et médecins (souvent francs-maçons) de la III° republique, officiers de marine sous Vichy. Les grands militaires à quatre ou cinq étoiles (Leclerc, de Lattre, Giraud, d'Argenlieu, d'autres encore) s'effacent devant de Gaulle ou sont effacés par lui après la II° Guerre Mondiale, puis à l'occasion de la guerre d'Algérie (le quarteron de généraux félons...)

AUJOURD'HUI

Le temps des enarques, intellectuels au moins par la durée des études, est venu, après 1958, quand la quasi-disparition du régime des partis a éliminé les politiciens professionnels au profit des ministres techniciens . Ils sont apparus en politique après le départ de de Gaulle; avec Valery Giscard d'Estaing et Jacques Chirac, Jean Deniau . Plus tard autour de Mitterrand , une vague d'enarques post-quarante huitards apparait soit aux postes de gouvernements : Rocard, Jospin, Chevènement, Aubry, Guigou, Royal, soit dans les cabinets ministériels.

Ce ne sont pas forcément des intellectuels, puisqu'ils exercent un pouvoir à partir d'une compétence technique ou d'un rôle d'apparatchik. Mais leur nombre s'est accru, notamment du fait de l'alternance en cohabitation, de 1981 à 2002, qui obligeait à entretenir deux équipes de gouvernants potentiels.Parmi les enarques non-gouvernants (pour le moment?) , on compte quelques intellectuels en petit nombre et d'impact assez modeste.

Dans les trente dernières années (les Trente Piteuses après les Trente Glorieuses) la famille des intellectuels s'est bien élargie et pas seulement de quelques dizaines d'enarques très apparents.

Avec la hausse du niveau d'éducation, le nombre de diplômés d'enseignement supérieur - donc d'intellectuels potentiels- a prodigieusement augmenté, notamment dans les sciences humaines et sociales sans grands débouchés . A défaut d'une occupation professionnelle, des masses d'historiens, psychologues, sociologues, philosophes, politologues etc..s'engagent dans le militantisme en compensation de leurs petits boulots.Des formations nouvelles (agrégés de gestion, agrégés de sciences sociales...) apportent aujourd'hui des éclairages différents

Les romanciers ont une pratique ancienne de l'intervention politique. Plus nouveau, avec la société de divertissement, les artistes s'engagent en politique et avec eux, les intermittents du spectacle, lanceurs d'albums, chanteurs de music-hall, candidats à la Star academy, rappeurs, taggeurs. Disposant d'une notoriété acquise selon d'autres méthodes: leurs capacités artistiques bien sûr, mais aussi les artifices du show business, ils servent de caution politique aux puissants avec qui ils sont photographiés.

Même schéma pour les grands sportifs (surtout pour les sports à grand spectacle ou ceux qui récoltent des médailles olympiques) récupérés pour la bonne cause: petites pièces jaunes, soutien à diverses minorités, amitiés du Prince...

Cette intrusion élargie de la société civile dans le champ politique est conforme à l'idée même d'une démocratie...participative, au moins autant que ce l'était au temps de la simple démocratie représentative (depuis la III° république) et au cours de la lutte contre les absolutismes.Les débats radio-diffusés ou télévisés font appel à des publics de commentateurs non-professionnels. Le web et surtout les blogs, les communautés en ligne renforcent une mediatisation déjà bien avancée. Les intellectuels n'ont plus le monopole pas plus que les anciens orateurs des réunions publiques.

C'est aussi le signe de la diversification des questions politiques où le pouvoir est légitimement interpellé sur des questions gestionnaires non négligeables, au-delà de la sphère régalienne : démographie, immigration, santé publique, pauvreté, logement, écologie ...ceci jusitifie largement la montée des intellectuels experts de quelque chose mais aussi des vulgarisateurs (quelques granfds journaliste de persse écrite ou parlée ). Mais le journaliste lui-même se veut une star voire un guide spirituel. Qui n' a pas été agacé dans ces interviews d'experts qualifiés et ces colloques où on a droit à deux minutes d'expert pour vingt-huit minutes de journaliste...simplement bavard.

D'une manière générale, les "intellectuels" ont contribué à formuler les concepts essentiels de la vie politique et sociale. Ils l'ont fait contre (notamment XVIII° siècle) et, le plus souvent avec, les détenteurs du pouvoir : monarques (Louis XIV, Bonaparte, Napoleon III) et grands ministres (Sully, Richelieu, Mazarin, Colbert, Turgot...). Leur rôle dans la création des idées et valeurs n'est pas négligeable ; leur "rentatibilité" effective, du moins au point de vue des gouvernants.

Ont-ils été de droite -ordre, tradition, responsabilité individuelle- ou plus souvent de gauche -égalité, fraternité, progrès-, ce qui est plus facile quand on n'a aucun pouvoir ?

Les passages de la gauche vers la droite ont été nombreux dans l'histoire intellectuelle comme dans l'histoire politique (et peut-être aussi dans la vie humaine: le révolutionnaire de vingt ans fabrique un honorable conservateur retraité) . On a semble-t-il, un nouvel exemple de ce glissement autour des elections de 2007.

La presse fait grand cas du ralliement à Sarkozy d'un certain nombre de "nouveaux philosophes" .
Evènement reél, imaginaire? probablement relatif comme bien des choses. Important, futile ? probablement relatif aussi comme tout ce qui relève de la communication.

S'il n'était, lui aussi victime d'un désir de notoriété, l'intellectuel devrait s'en tenir à son vrai rôle. Celui que Malraux exprime par la bouche du Commandante Garcia (un... ethnologue, combattant pour la republique espagnole) "Le rôle d'un intellectuel n'est pas d'approuver mais de décrire et comprendre"
Ce n'est sans doute qu'un beau rêve de romancier

Voir TABLE DE LA FRANCE

TABLE DES IDEES

Guerre des idees

FRAUDE FISCALE ET SOCIALE

2007-02-20T13:52:00.000-08:00

D'après Les Echos du 20 février, le Conseil des prélèvements obligatoires, ex-Conseil des impôts, évalue la fraude fiscale et sociale entre 29,1 et 40,2 milliards d'euros, soit de 1,7 % à 2,3 % du produit intérieur brut (PIB) , soit à peu près le déficit budgétaire de l'Etat (36,2 milliards d'euros). cela correspond aussi aux ordres de grandeur des programmes présentés par Nicolas Sarkozy ou Segolène Royal.
"C'est certainement le délit qui, en termes financiers, fait le plus de victimes". Rattaché à la Cour des comptes,l e Conseil des prélèvements obligatoires, préconise la création d'un office européen de contrôle fiscal sur le modèle d'Europol pour la police ou d'Eurojust pour la justice.
Les deux tiers des "fraudes et irrégularités " sont imputables aux impôts - 4,3 milliards d'euros pour l'impôt sur le revenu (IR), 4,6 milliards d'euros pour l'impôt sur les sociétés (IS), entre 7,3 et 12,4 milliards pour la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) - et le tiers restant concerne les prélèvements sociaux.L'évaluation de la fraude fiscale et sociale est limitée aux recettes et ne porte donc pas sur les prestations sociales (allocations chômage, prestations familiales etc.)

Au-delà des secteurs dans lesquels le travail au noir est une pratique courante (agriculture, bâtiment et travaux publics, hôtels-cafés-restaurants, spectacle), on souligne le développement de la fausse sous-traitance et de la sous-déclaration d'activité dans le petit commerce, le déménagement, le transport routier et les services (nettoyage, sécurité gardiennage, assistance informatique).Les fraudes s'internationalisent par "la création de coquilles vides dans un pays à fiscalité privilégiée", "la délocalisation de bases de taxe professionnelle", "la diminution des plus-values par le recours à des sociétés étrangères interposées" ou encore la hausse sensible du nombre de travailleurs détachés dans le cadre de "prestations de services transnationales".Les auteurs du rapport insistent sur l'ampleur de la fraude à la TVA - entre 7,3 et 12,4 milliards d'euros détournés chaque année - notamment dans l'électronique, la téléphonie et le textile. En 2005, 112 entreprises ont dû rembourser à ce titre 239 millions d'euros et verser 481 millions de pénalités au fisc.Les nouvelles technologies créent "de nouveaux vecteurs de fraudes" via " le développement de comptabilités informatisées dans les entreprises et les prestations des services dématérialisés".
Le Conseil propose de cibler le contrôle sur "les contribuables les plus à risque" en développant l'interconnexion des fichiers administratifs, encore trop peu répandue.

Voir LA FISCALITE
evasion fiscale et paradis fiscaux